Ngày 15/7, kỳ họp thứ 2 HĐND tỉnh khóa XIV chính thức khai mạc tại TP Hạ Long. Phát biểu khai mạc kỳ họp, đồng chí Nguyễn Xuân Ký, Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh, nhấn mạnh: Khối lượng công việc của Kỳ họp thứ 2 rất lớn, trong đó nhiều nội dung có ý nghĩa quan trọng để phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ năm 2021 và cả nhiệm kỳ, đề nghị các đại biểu HĐND tỉnh tập trung trí tuệ, phát huy dân chủ, thẳng thắn thảo luận và quyết định những nội dung trọng tâm, thông qua Nghị quyết đảm bảo chất lượng, đi vào cuộc sống ngay sau khi ban hành. Trung tâm Truyền thông tỉnh trân trọng đăng toàn văn phát biểu của đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh.

Trong không khí vui mừng, phấn khởi, tin tưởng của Đảng bộ, chính quyền, lực lượng vũ trang và Nhân dân các dân tộc tỉnh Quảng Ninh đang ra sức thi đua thực hiện Nghị quyết Đại hội 13 của Đảng và Nghị quyết Đại hội 15 của Đảng bộ tỉnh, nhiệm kỳ 2020 - 2025, cũng như trước thành công rất tốt đẹp của Cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa 15 và HĐND các cấp tỉnh Quảng Ninh nhiệm kỳ 2021 - 2026, kết quả tốt đẹp của Kỳ họp thứ nhất HĐND tỉnh khóa 14, cùng các kết quả rất đáng trân trọng trong thực hiện “mục tiêu kép” của 6 tháng đầu năm 2021; toàn tỉnh đang chung sức đồng lòng, vừa chủ động, tích cực, quyết liệt phòng, chống dịch Covid-19, giữ vững địa bàn “An toàn - Ổn định trong trạng thái bình thường mới”, vừa nỗ lực, kiên trì phấn đấu hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đã đề ra. Hôm nay, HĐND tỉnh khóa 14, nhiệm kỳ 2021 - 2026 khai mạc trọng thể Kỳ họp thứ 2, kỳ họp thường lệ giữa năm 2021. Thay mặt Thường trực HĐND tỉnh - Chủ tọa kỳ họp, tôi nhiệt liệt chào mừng các vị đại biểu khách quý, các vị đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND tỉnh đã đến dự kỳ họp và trân trọng gửi tới cử tri, nhân dân trong toàn tỉnh lời chúc sức khỏe, hạnh phúc, thắng lợi. 

Kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khóa 14 được tiến hành ngay sau khi tỉnh Quảng Ninh đã hoàn thành công tác xây dựng bộ máy chính quyền các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 trên cơ sở có sự chuẩn bị bài bản, chặt chẽ, thận trọng, theo đúng nguyên tắc tập trung, dân chủ, đạt được sự đồng thuận, thống nhất cao. Đây là kỳ họp thường lệ đầu tiên của HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2021 - 2026 được cán bộ, đảng viên và nhân dân hết sức quan tâm, theo dõi, mong chờ. 

Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh xem xét, quyết định một số nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền nhằm cụ thể hóa kịp thời các chủ trương Nghị quyết Đại hội 13 của Đảng, Nghị quyết Đại hội 15 của Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh thành các nghị quyết của HĐND tỉnh về chủ trương, giải pháp, cơ chế, chính sách nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 cũng như hoàn thành toàn diện các mục tiêu, nhiệm vụ năm 2021. Thay mặt Chủ tọa Kỳ họp, sau đây, tôi xin nêu một số vấn đề trọng tâm của kỳ họp có tính chất gợi mở để các đồng chí và các đại biểu quan tâm trong quá trình thảo luận, xem xét, quyết định như sau:

Một là, về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm và nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2021, trong bối cảnh dịch Covid-19 toàn cầu tiếp tục diễn biến phức tạp, trên thế giới đã có trên 189 triệu người nhiễm, trên 4 triệu người tử vong; trong nước đến ngày 15/7/2021 đã có 30.505 ca nhiễm, 138 ca tử vong; đợt dịch bùng phát thứ 3, Quảng Ninh có số ca nhiễm trong cộng đồng thứ 2 cả nước, dịch xâm nhập vào 3 thành phố, 1 thị xã và huyện Vân Đồn; đợt bùng phát dịch thứ 4, Quảng Ninh có 4 ca lây nhiễm trong cộng đồng và 9 ca bệnh nhập cảnh; song với tinh thần “chống dịch như chống giặc”, kiên trì thực hiện phương châm “3 trước”, “4 tại chỗ”, tích cực, chủ động, từ xa, từ sớm, từ cơ sở và chiến lược “ngăn chặn, phát hiện, truy vết, cách ly, khoanh vùng, dập dịch, điều trị tích cực, nhanh chóng ổn định tình hình” khi có tình huống phát sinh; bằng những quyết sách linh hoạt, sáng tạo, sát thực tiễn, quyết liệt trong hành động, gắn trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp, huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, của các lực lượng tuyến đầu chống dịch và khối đại đoàn kết toàn dân; tỉnh Quảng Ninh đã nhanh chóng dập tắt ngay các ổ dịch, cắt đứt và khóa chặt nguồn lây, làm sạch địa bàn, tuyệt đối không để dịch bệnh lây lan, bùng phát trên diện rộng, giảm thiểu thiệt hại kinh tế - xã hội, kiểm soát tốt tình hình, giữ được địa bàn “An toàn - Ổn định trong trạng thái bình thường mới”, chăm lo bảo vệ sức khỏe, ổn định đời sống Nhân dân.

Kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm gặp rất nhiều khó khăn do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, nhưng với sự nỗ lực rất lớn của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và các tầng lớp Nhân dân, nhất là trong thực hiện “mục tiêu kép”; tăng trưởng GRDP 6 tháng đầu năm 2021 đạt 8,02% (cùng kỳ tăng 4,26%), đang là mức tăng trưởng cao, trong đó ngành công nghiệp chế biến, chế tạo tăng 38,95% cùng kỳ, vượt 17,6 điểm % kịch bản, là động lực tăng trưởng chính. Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục được cải thiện, năm thứ 4 liên tiếp đứng đầu cả nước về Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Chỉ số cải cách hành chính (PAR Index), năm thứ 2 liên tiếp dẫn đầu các tỉnh, thành phố về Chỉ số hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS) và năm đầu tiên dẫn đầu toàn quốc về Chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI). Tổng thu ngân sách nhà nước đạt 23.125 tỷ đồng, bằng 45% dự toán, 97% kịch bản, trong đó thu nội địa đạt 18.123 tỷ đồng, bằng 46% dự toán, tăng 4% kịch bản.

Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng vẫn chưa đạt được như kỳ vọng (kịch bản đề ra là 9,3%). Để đạt chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế GRDP cả năm 10% đòi hỏi tăng trưởng Quý III phải đạt 10,6%, Quý IV đạt 12,4% trong bối cảnh hiện nay ngành than, ngành du lịch, lữ hành, lưu trú, ăn uống 6 tháng đầu năm 
tăng trưởng âm, nhiều doanh nghiệp và khu vực dân doanh gặp khó khăn; 
đời sống của một bộ phận người dân, đặc biệt là lao động làm việc trong khu vực du lịch, dịch vụ bị ảnh hưởng kéo dài của dịch bệnh càng gặp nhiều khó khăn hơn, nhất là dịch bệnh Covid-19 đang có những diễn biến rất nhanh, hết sức nguy hiểm, phức tạp, khó kiểm soát, có thể còn tiếp tục kéo dài; thậm chí vẫn còn tiềm ẩn nguy cơ bùng phát các đợt dịch mới xâm nhập vào địa bàn. 

Chủ tọa kỳ họp đề nghị các vị đại biểu dành thời gian nghiên cứu, thảo luận, đánh giá một cách sâu sắc, khách quan, toàn diện tình hình kinh tế - xã hội của Tỉnh 6 tháng đầu năm 2021; nhận diện các cơ hội, khó khăn, thách thức 6 tháng cuối năm dưới tác động của đại dịch Covid-19, cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; làm rõ những hạn chế, yếu kém, tìm ra nguyên nhân, trách nhiệm của những hạn chế. Từ đó, xác định sát, đúng các chủ trương, cơ chế, biện pháp điều hành 6 tháng cuối năm nhằm giữ vững thành quả phòng, chống dịch, giữ vững sự ổn định trên địa bàn; phát huy vai trò trụ cột khu vực công nghiệp - xây dựng trong tăng trưởng kinh tế; tận dụng mọi cơ hội an toàn dịch bệnh để tái phục hồi ngành dịch vụ, du lịch; phát triển tối đa ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản; chăm lo phát triển văn hóa, xã hội, con người, bảo đảm an sinh xã hội, gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, chênh lệch vùng miền. Tiếp tục chủ động, quyết liệt trong công tác chỉ đạo, lãnh đạo, tổ chức thực hiện, bám sát tình hình thực tế để có những giải pháp xử lý các vấn đề phát sinh và khắc phục triệt để những tồn tại, hạn chế, yếu kém. Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tăng cường phân cấp, phân quyền gắn với cá thể hóa trách nhiệm cá nhân và nâng cao hiệu lực, hiệu quả phối hợp, giám sát, kiểm tra việc thực hiện để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình phát triển... phấn đấu thực hiện thành công mục tiêu đề ra, nhất là đối với chỉ tiêu tăng trưởng GRDP hai con số và thu ngân sách nhà nước không thấp hơn 51.000 tỷ đồng. 

Hai là, HĐND tỉnh sẽ thảo luận các báo cáo, tờ trình và dự thảo nghị quyết tại kỳ họp, báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh, dự kiến quyết nghị thông qua 17 nghị quyết, trong đó có các cơ chế, biện pháp điều hành siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính ngân sách, đẩy mạnh tái cơ cấu, nâng cao hiệu quả đầu tư công và đẩy nhanh tiến độ, nâng cao chất lượng giải ngân vốn đầu tư công gắn với chất lượng công trình; thông qua danh mục dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất, thu hồi đất trên địa bàn tỉnh; quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh để thực hiện các dự án, công trình đợt 3 năm 2021...

Ba là, thực hiện phương châm mọi người dân Quảng Ninh đều được hưởng thành quả phát triển, không để ai bị bỏ lại phía sau và bị gạt sang bên lề; bám sát các chủ trương, chính sách của Trung ương, từ thực tiễn của một địa phương có tới 67/177 xã, phường, thị trấn toàn tỉnh là miền núi, biên giới, hải đảo; đồng bào DTTS chỉ chiếm 12,31% dân số, nhưng lại cư trú rải rác ở trên 85% diện tích của tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội vẫn còn nhiều khó khăn, phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế; Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã ban hành Nghị quyết số 06-NQ/TU ngày 17/5/2021 về phát triển bền vững kinh tế - xã hội gắn với bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh ở các xã, thôn, bản vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030. Đây là Nghị quyết có ý nghĩa rất quan trọng, quyết định sự thành công trong thực hiện khâu đột phá về phát triển văn hóa giàu bản sắc Quảng Ninh gắn với thu hẹp nhanh khoảng cách giàu nghèo và chênh lệch vùng miền trong tỉnh mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XV đã quyết nghị. 

Để góp phần đưa nghị quyết vào cuộc sống một cách hiệu lực, hiệu quả,  tại kỳ họp này HĐND tỉnh sẽ xem xét, quyết định ban hành Chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững gắn với bảo đảm vững chắc quốc phòng - an ninh ở các xã, thôn, bản vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, biên giới, hải đảo tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030. Đồng thời, xem xét quy định mức chuẩn và chính sách trợ giúp xã hội trên địa bàn tỉnh chưa quy định trong Nghị định số 20 ngày 15/3/2021 của Chính phủ đảm bảo phù hợp với các quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tình hình thực tiễn của tỉnh, nhất là khả năng cân đối của ngân sách địa phương với lộ trình cụ thể trong bối cảnh ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19.

Cùng với đó, HĐND tỉnh sẽ nghe báo cáo của Ủy ban MTTQ tỉnh về công tác xây dựng chính quyền 6 tháng đầu năm 2021 và những ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi tới kỳ họp. Đồng thời, thực hiện quyền giám sát theo quy định của pháp luật, HĐND tỉnh sẽ xem xét báo cáo công tác của Thường trực HĐND tỉnh, các ban HĐND tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân sự tỉnh; các báo cáo của UBND tỉnh về công tác phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật. 

Thảo luận báo cáo của Thường trực HĐND tỉnh về kết quả giám sát việc giải quyết kiến nghị của cử tri gửi về kỳ họp thứ 21 và các ý kiến còn tồn đọng tại kỳ họp thứ 13, 15, 18 của HĐND tỉnh khóa 13, nhiệm kỳ 2016 - 2021. Thông qua Chương trình giám sát năm 2022 của HĐND tỉnh.

HĐND tỉnh sẽ dành thời gian thỏa đáng để chất vấn các thành viên UBND tỉnh theo Luật Hoạt động giám sát về những vấn đề, nội dung được cử tri, nhân dân trên toàn tỉnh quan tâm theo tinh thần nhanh, ngắn gọn, đi thẳng vào vấn đề và có tranh luận, làm rõ trách nhiệm của các cấp, các ngành, nhất là của người đứng đầu trong chấp hành pháp luật để nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.

Tiếp tục tinh thần đổi mới, nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp, thời gian qua, Thường trực, các ban HĐND tỉnh đã tích cực phối hợp với UBND tỉnh cùng các cơ quan liên quan chủ động chuẩn bị các báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo Nghị quyết nghiêm túc, đúng trình tự, thủ tục theo Luật định để trình kỳ họp; đồng thời đã gửi sớm đến các vị đại biểu HĐND tỉnh, đại biểu khách mời có thời gian nghiên cứu và công khai trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh để cử tri, Nhân dân quan tâm theo dõi, tham gia đóng góp ý kiến.

Khối lượng công việc của Kỳ họp thứ 2 rất lớn, trong đó nhiều nội dung có ý nghĩa quan trọng để phấn đấu hoàn thành các nhiệm vụ năm 2021 và cả nhiệm kỳ. Chủ tọa kỳ họp trân trọng đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh tập trung trí tuệ, phát huy dân chủ, thẳng thắn thảo luận và quyết định những nội dung trọng tâm, thông qua Nghị quyết đảm bảo chất lượng, đi vào cuộc sống ngay sau khi ban hành, góp phần quyết định vào thành công của kỳ họp. 

Trong thời gian diễn ra kỳ họp, Chủ tọa kỳ họp rất mong cử tri và Nhân dân toàn tỉnh tích cực quan tâm theo dõi, đóng góp ý kiến, nhất là các phiên họp được phát thanh, truyền hình trực tiếp.

Với tinh thần đó, thay mặt chủ toạ kỳ họp, tôi xin tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ 2, HĐND tỉnh khóa 14. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.