Ngày làm việc thứ 10, Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XV Quốc hội thảo luận tại tổ và hội trường về nhiều dự án luật quan trọng

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XV, ngày 1/11, Quốc hội tiến hành thảo luận ở hội trường về dự án Luật Phòng, chống rửa tiền (sửa đổi); thảo luận tại tổ về dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi) và dự án Luật Phòng thủ dân sự.

Trong phiên làm việc sáng, tham gia thảo luận tại hội trường đa số ý kiến các đại biểu nhất trí về sự cần thiết sửa đổi Luật Phòng, chống rửa tiền để thể chế hóa chủ trương của Đảng, khắc phục hạn chế của luật hiện hành, nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác phòng, chống rửa tiền, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, phòng, chống tài trợ khủng bố, tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt, phù hợp với các cam kết quốc tế.

Các đại biểu cũng đề nghị hoàn thiện dự thảo luật về một số nội dung như: Tên gọi, khái niệm, phạm vi, đối tượng điều chỉnh; giải thích từ ngữ; các hành vi bị cấm; đối tượng báo cáo về phòng, chống rửa tiền; nghĩa vụ, trách nhiệm của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; phân loại thách thức xử lý đối với các kết quả đánh giá rủi ro; tiêu chí phân loại mức độ rủi ro của từng loại khách hàng…

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nhấn mạnh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo cơ quan thẩm tra phối hợp chặt chẽ với cơ quan soạn thảo, các cơ quan liên quan, nghiên cứu các ý kiến phát biểu, tiếp thu, hoàn chỉnh dự án luật, trình Quốc hội xem xét thông qua.

Tại phiên làm việc chiều, Quốc hội tiến hành thảo luận tại tổ về dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi) và dự án Luật Phòng thủ dân sự.

Cho ý kiến vào dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi) (HTX), đại biểu Nguyễn Xuân Thắng, Ủy viên Bộ Chính trị, Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương, ĐBQH tỉnh Quảng Ninh cho rằng việc Quốc hội xem xét sửa đổi Luật HTX là cần thiết, phù hợp yêu cầu thực tiễn và Nghị quyết số 20-NQ/TW của Trung ương về tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể trong giai đoạn mới. Đại biểu nhấn mạnh, hiện nay, cách thức hoạt động và tổ chức HTX đã rất khác so với trước kia, do đó phạm vi điều chỉnh trong luật phải quy định rõ ràng về nội dung này để đảm bảo trách nhiệm và quyền lợi của các thành viên khi tham gia HTX.

Bên cạnh đó, liên quan đến nội dung lập quỹ chung không chia của HTX cần phải có quy định rõ rằng về mức đóng góp, đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng. Đối với các quy định về hỗ trợ hoạt động của HTX, đại biểu đề nghị luật phải làm rõ và có căn cứ cụ thể khi hỗ trợ HTX trên các yếu tố về: Nhu cầu, mục đích, khả năng của HTX, đặc điểm vùng miền…

Về quy mô HTX, không nên quy định mức 10 thành viên là nhỏ hay siêu nhỏ mà trên tinh thần khuyến khích thành lập HTX cần nêu là quy mô xác định ít nhất là 10 thành viên.

Về nội dung tên gọi Luật HTX (sửa đổi), đại biểu Ngô Hoàng Ngân, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh cho rằng cần giữ nguyên tên gọi này vì khái niệm HTX đã gắn liền với lịch sử phát triển của đất nước, cũng như gần gũi, với người dân Việt Nam. Đối với mô hình quản trị của HTX, đại biểu đề nghị mô hình này có Hội đồng thành viên, giám đốc, ban kiểm soát để thuận lợi trong quản lý và tránh bị lợi dụng khi hoạt động.

Bổ sung vào dự thảo luật này, đại biểu Vũ Hồng Thanh, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội, ĐBQH tỉnh Quảng Ninh cho rằng luật cần nghiên cứu quy định hợp lý về số lượng thành viên HTX; quy định về lộ trình tăng số lượng thành viên theo thời gian hoạt động của HTX; nghiên cứu các tiêu chí hỗ trợ ưu tiên cho HTX có nhiều thành viên và các quy định để khuyến khích các thành viên mới tham gia HTX. Bên cạnh đó, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện quy định về quyền hạn, nghĩa vụ của Hội đồng quản trị và Đại hội thành viên, tránh việc lạm quyền, làm mất đi bản chất của HTX, bảo đảm quyền quyết định của thành viên.

Ngoài ra, các đại biểu khác trong đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh cũng đề nghị làm rõ hơn quy định tại Điều 21 dự thảo Luật về nguồn hình thành quỹ, cơ chế vận hành quỹ và cơ quan chịu trách nhiệm quản lý quỹ hỗ trợ phát triển HTX ở Trung ương và ở cấp tỉnh nhằm bảo đảm một mặt phát huy tính tích cực của quỹ trong việc hỗ trợ cho các HTX tiếp cận vốn, nhất là việc tiếp cận vốn để đầu tư phát triển khoa học công nghệ nhưng mặt khác cũng phải bảo đảm tính hiệu quả, công khai, minh bạch của Quỹ này.

Cho ý kiến vào dự án Luật Phòng thủ dân sự, các đại biểu Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh đều thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật với các căn cứ chính trị, pháp lý và thực tiễn như đã nêu tại Tờ trình của Chính phủ. Đồng thời nhấn mạnh, việc xây dựng Luật sẽ khắc phục những tồn tại, hạn chế, vướng mắc trong quá trình thực hiện các hoạt động phòng thủ dân sự, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hiện nay trong xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ nhân dân, cơ quan, tổ chức và nền kinh tế quốc dân.

Về phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật, các đại biểu đề nghị Ban soạn thảo rà soát kỹ phạm vi điều chỉnh của luật này đến đâu trong mối liên hệ với các luật khác để đảm bảo nguyên tắc, không chồng chéo. Về điều 10 để xây dựng chiến lược quốc gia về phòng thủ dân sự cần có dự báo về tình hình thảm họa, thiên tai trên thế giới như biến đổi khí hậu, nước biển dâng, dịch bệnh, xung đột… Đối với nội dung điều chỉnh kế hoạch xây dựng phương án huy động lực lượng, phương tiện để ứng phó với thảm họa, sự cố cần bổ sung phương án về trưng dụng, tỉ lệ lực lượng cụ thể…  Nhiệm vụ phòng thủ dân sự hiện nay đang nằm rải rác ở một số bộ như: Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Y tế… các đại biểu đề nghị cần có một lực lượng chính quy, chuyên nghiệp cho nhiệm vụ này và cho rằng Bộ Quốc phòng đảm nhận nhiệm vụ này là phù hợp vì chỉ Bộ Quốc phòng mới đủ sức mạnh về nhân lực và phương tiện.