Hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu nền tảng

Để đảm bảo công cuộc chuyển đổi số được triển khai hiệu quả, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong phương thức làm việc của các cơ quan, đơn vị, phục vụ tốt người dân, doanh nghiệp, tỉnh đang ưu tiên nguồn lực tập trung xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu (CSDL) dùng chung toàn tỉnh, liên kết được với các hệ thống CSDL quốc gia.

Trong các hệ thống CSDL đang được xây dựng hay bắt đầu vận hành, khai thác, thì CSDL quốc gia về dân cư là CSDL có ý nghĩa “nền móng”, giúp cung cấp đầy đủ, chính xác, kịp thời thông tin về dân cư phục vụ công tác quản lý nhà nước, hoạch định các chính sách phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an sinh xã hội. Đây cũng là căn cứ quan trọng để các cơ quan quản lý nhà nước nghiên cứu, đề xuất lộ trình đơn giản hoá TTHC, giảm giấy tờ cho công dân, đem lại hiệu quả cao hơn trong công tác giải quyết TTHC. CSDL quốc gia về dân cư được kết nối, chia sẻ với các CSDL chuyên ngành của các ngành, lĩnh vực khác cũng giúp hạn chế tối đa sự trùng lặp thông tin, giảm chi phí ngân sách nhà nước trong xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin của các CSDL chuyên ngành. Đồng thời, góp phần làm giảm khối lượng hồ sơ giấy tờ đang được lưu trữ quản lý tại cơ quan hành chính...

Nhận thức được tầm quan trọng đó, tỉnh nỗ lực thu thập, rà soát, xây dựng hoàn thiện dữ liệu dân cư trên địa bàn tỉnh đảm bảo “đúng, đủ, sạch, sống”. Đến tháng 5/2022, tỉnh chính thức kết nối hệ thống Chính quyền điện tử tỉnh với CSDL quốc gia về dân cư, trở thành một trong những tỉnh, thành phố đầu tiên hoàn thành kết nối theo Đề án 06 của Chính phủ. Tỉnh cũng khai thác được 3 dịch vụ được Bộ Công an cung cấp từ hệ thống. Bên cạnh CSDL quốc gia về dân cư, đến hết năm 2022, tỉnh thực hiện kết nối chính thức với 4 CSDL chuyên ngành: CSDL quốc gia về Đăng ký doanh nghiệp (Bộ KH&ĐT), Hệ thống cấp phiếu lý lịch tư pháp trực tuyến và Hệ thống thông tin đăng ký và quản lý hộ tịch (Bộ Tư pháp), Hệ thống phục vụ dịch vụ công (Tổng Công ty Bưu điện Việt Nam); đồng thời triển khai kết nối thử nghiệm với 7 CSDL khác.

Năm 2022, UBND tỉnh đã phê duyệt Dự án "Phát triển nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu cấp tỉnh”, đáp ứng đúng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật theo hướng dẫn của Bộ TT&TT và đang nhanh chóng triển khai để đảm bảo kết nối với nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia. Hệ thống hạ tầng mạng WAN nội tỉnh cũng đã được đầu tư, nâng cấp để phục vụ truyền dữ liệu cho hệ thống chính quyền điện tử tỉnh; cung cấp kết nối từ trục tích hợp, chia sẻ dữ liệu của tỉnh đến trục tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia và hệ thống quản lý văn bản điện tử quốc gia. Cùng với đó, các sở, ngành chức năng của tỉnh đã và đang nâng cấp phần mềm lưu trữ tài liệu điện tử trên cơ sở nền tảng của phần mềm số hóa được đầu tư từ Đề án chính quyền điện tử tỉnh Quảng Ninh.

Tuy có nhiều nỗ lực và đạt được một số kết quả đáng ghi nhận, song việc xây dựng và khai thác các hệ thống CSDL trên địa bàn tỉnh vẫn còn một số tồn tại, hạn chế, nhất là tiến độ triển khai xây dựng các CSDL chuyên ngành. Trong năm qua, có 3 sở bắt tay xây dựng CSDL chuyên ngành. Trong đó, Sở NN&PTNT là đơn vị tích cực triển khai xây dựng, số hóa 4 CSDL: CSDL 3 loại rừng và quản lý tài nguyên rừng, diễn biến rừng tích hợp vào bản đồ đất đai của tỉnh; CSDL về thức ăn chăn nuôi và cơ sở chăn nuôi; CSDL địa lý quản lý nuôi tôm nước lợ và phát triển; CSDL hoàn thiện hệ thống thông tin cảnh báo sớm thiên tai. Sở TN&MT đang xây dựng CSDL đất đai và triển khai thí điểm phần mềm Quản lý đất đai tại các địa phương Uông Bí, Cẩm Phả, Hạ Long, Quảng Yên. Sở Tư pháp đang xây dựng CSDL sổ hộ tịch và CSDL công chứng.

Trao đổi về vấn đề này, Phó Giám đốc Sở TT&TT Đinh Sỹ Nguyên cho biết: Qua phân tích các nguyên nhân, yếu tố đầu tiên tác động đến việc chậm tiến độ xây dựng và khai thác CSDL là do các cơ quan, đơn vị, địa phương thiếu nguồn nhân lực để thực hiện số hóa; chưa xác định được danh mục dữ liệu của ngành, nguồn dữ liệu để tham mưu triển khai xây dựng. Cùng với đó, việc triển khai quy trình số hóa hồ sơ, giấy tờ TTHC từ bước tiếp nhận hiện nay mới dừng ở bước quét (scan) hồ sơ, kết quả và đính kèm lên hệ thống một cửa điện tử, chưa có phần mềm chuyên dụng để phân tách dữ liệu và chưa có kho dữ liệu lưu trữ điện tử để lưu trữ, chia sẻ, tái sử dụng. Sự hỗ trợ của các bộ, ngành trung ương trong việc kết nối CSDL chuyên ngành với hệ thống giải quyết TTHC của tỉnh để tái sử dụng kết quả số hóa cũng còn hạn chế, gặp nhiều khó khăn trong thực tiễn triển khai...

Năm 2023, chương trình chuyển đổi số quốc gia lựa chọn chủ đề là “Dữ liệu số”. Tỉnh Quảng Ninh xác định năm nay là năm trọng điểm trong xây dựng dữ liệu số, tạo bứt phá về chuyển đổi số toàn diện. Trong đó, tỉnh dồn lực ưu tiên xây dựng, hoàn thành cơ bản 8 CSDL nền tảng của tỉnh, gồm: Đất đai, CBCCVC, y tế, giáo dục, quy hoạch, du lịch, đầu tư công, giao thông. Đồng thời, triển khai kết nối chính thức các CSDL đã thử nghiệm trong năm 2022; kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin của tỉnh với các hệ thống thông tin của các bộ, ngành, các CSDL quốc gia để phục vụ chuyển đổi số đồng bộ, thống nhất ngay sau khi các hệ thống của bộ, ngành, trung ương hoàn thành hoặc cho phép kết nối. Tỉnh cũng đẩy nhanh hoàn thành nâng cấp phần mềm lưu trữ tài liệu điện tử để phục vụ số hóa tài liệu lưu trữ điện tử của các cơ quan, đơn vị, địa phương; tiếp tục hoàn thiện dữ liệu dân cư đảm bảo “đúng, đủ, sạch, sống” và bảo đảm 100% dữ liệu công dân của tỉnh lưu trữ trong CSDL quốc gia về dân cư được tích hợp với các CSDL chuyên ngành liên quan...