Khai mạc kỳ họp thứ 11, HĐND tỉnh khoá XII

Đúng 8 giờ sáng nay, tại Trung tâm tổ chức hội nghị tỉnh (TP Hạ Long) đã diễn ra lễ khai mạc kỳ họp thứ 11, HĐND tỉnh khóa XII.

Dự lễ khai mạc có đồng chí Phạm Minh Chính, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy; Đỗ Thị Hoàng, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh; Nguyễn Đức Long, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Nguyễn Văn Đọc, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh cũng các đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh, lãnh đạo các sở, ban, ngành của tỉnh...

Đồng chí Nguyễn Đức Long, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc kỳ họp.

Phát biểu khai mạc kỳ họp, đồng chí Nguyễn Đức Long, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh đã nêu bật ý nghĩa quan trọng của kỳ họp lần này.

Kỳ họp diễn ra trong 4 ngày (từ 10 đến 13-12). Kỳ họp sẽ thông qua 6 tờ trình của UBND tỉnh và 2 tờ trình của Thường trực HĐND tỉnh; báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh năm 2013, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014. Các đại biểu sẽ tập trung đánh giá, thảo luận việc thực hiện nhiệm vụ năm 2013, bàn nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014.

Tại kỳ họp này, trên cơ sở xem xét báo cáo của UBND tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội năm 2013, HĐND sẽ thảo luận đánh giá những thành tích nổi bật, những hạn chế yếu kém, rút ra bài học kinh nghiệm trong lãnh đạo, điều hành. Đồng thời, HĐND cũng sẽ thảo luận và thống nhất đề ra chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp để khắc phục những tồn tại hạn chế và tập trung quyết liệt thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2014, năm có ý nghĩa quan trọng trong việc thực hiện các chỉ tiêu, mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm (2010 - 2015) theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh lần thứ 13 đã đề ra.

Đồng thời, HĐND tỉnh sẽ bàn và quyết nghị thông qua những nội dung quan trọng khác: Phê chuẩn tổng quyết toán thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn và quyết toán thu, chi ngân sách địa phương năm 2012; đánh giá thực hiện dự toán ngân sách năm 2013, dự toán ngân sách địa phương năm 2014 và phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh năm 2014; bổ sung, sửa đổi cơ chế, biện pháp điều hành ngân sách năm 2014; tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển năm 2013, dự kiến kế hoạch đầu tư phát triển năm 2014; phê duyệt phương án giá các loại đất trên địa bàn tỉnh năm 2014; sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Nghị quyết số 53 ngày 11/7/2012 của HĐND tỉnh về chính sách hỗ trợ lãi suất đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012-2015; phê duyệt tổng biên chế sự nghiệp, hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 của Chính phủ và chỉ tiêu hợp đồng lao động trong các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh Quảng Ninh năm 2014; quy định mức chi hỗ trợ cán bộ, công chức làm việc tại  bộ phận tiếp nhận và trả kết quả tại các cơ quan, đơn vị thuộc tỉnh quản lý.

Sau khi nghe các báo cáo của UBND tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và UBMTTQ tỉnh, đồng chí Phạm Minh Chính, Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ đã có bài phát biểu tại kỳ họp. Phát biểu của đồng chí Bí thư tỉnh ủy đã nêu bật những kết quả trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; những kết quả đạt được trong công tác xây dựng Đảng, việc học và làm theo tấm gương đạo đức của Chủ tịch Hồ Chí Minh của tỉnh trong năm 2013.

Đồng chí Phạm Minh Chính, Uỷ viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh uỷ phát biểu tại kỳ họp.

Đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ nêu rõ, trong năm 2013 mặc dù còn nhiều khó khăn nhưng với sự nỗ lực của các cấp uỷ Đảng, chính quyền và nhân dân trong toàn tỉnh, kinh tế - xã hội của tỉnh tiếp tục đạt được nhiều thành tựu trên các lĩnh vực, bám sát mục tiêu đẩy mạnh 3 khâu đột phá chiến lược, đổi mới mô hình tăng trưởng. Kinh tế có bước phục hồi, tốc độ tăng trưởng cao hơn so với bình quân chung cả nước. Các quy hoạch quan trọng của tỉnh và các địa phương được quan tâm triển khai...

Kinh tế của tỉnh vẫn duy trì được sự phát triển, đang đi đúng hướng, tốc độ tăng trưởng ước đạt 7,5% là mức tăng khá so với bình quân chung của cả nước (5,4%). GDP bình quân đầu người tăng 11,3% so với năm 2012. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng 4% so với cùng kỳ; đã tiết kiệm chi thường xuyên để dành cho đầu tư phát triển (chiếm 41% tổng chi ngân sách trong khi kế hoạch là 33%). Tổng vốn đầu tư toàn xã hội vượt 0,35% so với kế hoạch; thu hút vốn đầu tư FDI tăng 8% so với kế hoạch. Những con số trên cho thấy sự nỗ lực, quyết tâm rất lớn của các ngành, các cấp. Bên cạnh đó, các lĩnh vực văn hóa - xã hội có nhiều tiến bộ; công tác an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm; tỷ lệ hộ nghèo trong tỉnh đã giảm từ 3,52% năm 2012 xuống còn 2,52% cuối năm 2013.

Năm 2013, chúng ta đã tập trung đẩy mạnh, tổ chức thực hiện có hiệu quả 3 đột phá chiến lược: Trước hết đã cương quyết thu hồi các dự án chưa triển khai, chậm tiến độ, dự án không hiệu quả, có tính chất đầu cơ tích trữ, lãng phí nguồn lực. Đồng thời linh hoạt đình hoãn, giãn, cắt giảm các dự án chưa cần thiết để tập trung nguồn lực hoàn thành các công trình động lực quan trọng (từ đường quốc lộ 18C, đường tỉnh lộ 340 lên biên giới, Cầu Trới huyện Hoành Bồ, Tuyến đường vành đai phía Bắc thành phố Hạ Long đoạn Vũ Oai - Quang Hanh...; từ các thiết chế quan trọng như công viên Hạ Long, nhà Thư viện, Bảo tàng tỉnh; xây dựng chính quyền điện tử, trung tâm hành chính công; cho đến dự án có ý nghĩa lịch sử đưa điện lưới quốc gia ra huyện đảo Cô Tô…).

Lĩnh vực cải cách hành chính cũng thu được nhiều kết quả đáng ghi nhận cả về thủ tục hành chính, quy trình giải quyết thủ tục và các định chế thực hiện như các Trung tâm hành chính công của tỉnh và ở một số địa phương. Bên cạnh đó, đã từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao; thúc đẩy xây dựng Trường Đại học đa ngành Hạ Long và các trường, trung tâm đào tạo nghề; đã làm tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo và luân chuyển cán bộ; tổ chức thi tuyển các chức danh cán bộ lãnh đạo quản lý cấp sở, tạo dấu ấn tốt được Trung ương ghi nhận, bạn bè học hỏi. Công tác Cải cách tư pháp được quan tâm chỉ đạo, hoạt động tư pháp được cải tiến và thu được hiệu quả. Đội ngũ Luật sư đã tham gia tích cực có hiệu quả vào quá trình cải cách tư pháp, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, bảo vệ pháp luật, tăng cường tranh tụng tại tòa án.

Quang cảnh kỳ họp.

Quá trình thực hiện 3 đột phá gắn liền với đổi mới mô hình tăng trưởng, tái cấu trúc nền kinh tế, chuyển đổi phương thức phát triển từ “nâu” sang “xanh”; được thực hiện có bài bản. Từ công tác lập, xây dựng chiến lược phát triển ngành và các quy hoạch quan trọng của tỉnh; ưu tiên nguồn lực để đẩy mạnh ứng dụng chuyển giao và làm chủ khoa học công nghệ; từ tăng cường quản lý, bảo vệ tài nguyên, giải quyết ô nhiễm môi trường; đến cải thiện môi trường đầu tư, xúc tiến đầu tư vào những dự án, chương trình phát triển du lịch, nông nghiệp sinh thái, công nghiệp sạch, công nghệ cao…

Căn cơ giải quyết những công việc thường xuyên, quan trọng; nhưng chúng ta cũng nhìn xa hơn, chuẩn bị tạo thêm động lực phát triển thời gian tới. Đó là việc chủ động, sáng tạo đề xuất các cơ chế chính sách đặc thù cho tỉnh, huy động trí tuệ của cả hệ thống chính trị đề xuất Quốc hội đưa vào Hiến pháp sửa đổi và Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của Quốc hội năm 2014 các nội dung về đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt; hoàn thành Đề án Khu hành chính - kinh tế đặc biệt Vân Đồn trình Chính phủ theo chỉ đạo của Bộ Chính trị; đã trình Chính phủ 7 nhóm cơ chế chính sách đặc thù cho tỉnh theo Thông báo số 108 của Bộ Chính trị…

Năm 2013, tỉnh đạt được nhiều dấu ấn quan trọng, trong đó có dấu ấn về huy động nguồn lực xã hội hoá, huy động nguồn lực trong nhân dân để xây dựng chương trình quốc gia về xây dựng nông thôn mới.

Bên cạnh những thành tựu đạt được, đồng chí Bí thư Tỉnh uỷ cũng chỉ ra một số hạn chế trong việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong năm 2013 và những giải pháp để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 của tỉnh.

Năm 2014 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, căn bản quyết định việc hoàn thành mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII và Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIV đã cận kề, trong khi chúng ta vẫn còn cách một số chỉ tiêu một khoảng đáng kể, thấp hơn kỳ vọng.

Đồng chí Bí thư Tỉnh ủy gợi mở và nhấn mạnh 5 nội dung trọng tâm cần thực hiện trong năm 2014: Thứ nhất, trên cơ sở đánh giá kết quả ước thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, HĐND tỉnh cần bám sát các mục tiêu, nhiệm vụ của Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII, Nghị quyết 10 ngày 5/12/2013 của Tỉnh uỷ về phương hướng, nhiệm vụ năm 2014 để bàn, quyết định mục tiêu nhiệm vụ năm 2014 theo hướng phấn đấu đạt cao hơn so với năm 2013, nhất là về các giải pháp huy động nguồn lực, huy động tổng đầu tư xã hội, tốc độ tăng trưởng kinh tế, thu ngân sách, đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững, bảo đảm trật tự an toàn xã hội...

Thứ hai, phải biết bắt đúng bệnh, kê đúng thuốc; phải đánh giá, lựa chọn được khâu nào là chủ chốt để tập trung ưu tiên lãnh đạo, chỉ đạo và nguồn lực để giải quyết. Năm 2014, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đã thống nhất xác định chủ đề của năm là “Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, tinh giản bộ máy, biên chế và đồng hành cùng doanh nghiệp”.

Thứ ba, tiếp tục kiên trì và đẩy mạnh thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội xoay quanh ba đột phá chiến lược.

Thứ tư, phải luôn luôn chủ động tìm tòi, chủ động chuẩn bị trước những yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra.

Thứ năm, HĐND tỉnh phải luôn có giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, nâng cao hiệu quả hoạt động, bảo đảm thực hiện tốt chức năng quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng về mọi mặt của tỉnh. Tăng cường hoạt động giám sát việc thực thi pháp luật của các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội trên địa bàn để kịp thời phát hiện những mâu thuẫn, yếu kém, khiếm khuyết trong công tác quản lý nhà nước, giúp cơ quan điều chỉnh hoạt động theo hướng tích cực, hiệu quả…

Báo cáo tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh năm 2013, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, do đồng chí Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trình bày nêu rõ: năm 2013 là năm tình hình kinh tế thế giới và trong nước tiếp tục gặp khó khăn, phục hồi chậm, song được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước, các Bộ, ngành Trung ương cùng với sự nỗ lực, sáng tạo và quyết tâm của cả hệ thống chính trị, của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh ta duy trì ổn định, phát triển khá, chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, đã tập trung 3 khâu đột phá chiến lược, đổi mới mô hình tăng trưởng, tạo cơ sở phát triển nhanh, bền vững những năm tiếp theo; GDP tăng 7,5% tuy không đạt mục tiêu đề ra đầu năm, song là mức tăng trưởng khá so với bình quân chung của cả nước (cả nước tăng 5,4%); tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng 104% so với cùng kỳ; chi đầu tư phát triển được đặc biệt quan tâm và chiếm 41% tổng chi ngân sách.

Đồng chí Nguyễn Văn Thành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh trình bày báo cáo tình hình kinh tế - xã hội và công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh năm 2013, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014.

Nhiều dự án đầu tư kết cấu hạ tầng động lực được tích cực triển khai và đưa vào sử dụng trong năm 2013 như: quốc lộ 18C, đường 329, đường 340, đường vành đai phía Bắc TP Hạ Long, đưa điện lưới ra đảo Cô Tô, Bảo tàng tỉnh, Thư viện tỉnh, Công viên Hạ Long... Triển khai tích cực đề án xây dựng chính quyền điện tử, thành lập Trung tâm Hành chính công của tỉnh và 5 địa phương, môi trường đầu tư kinh doanh được cải thiện, tạo được niềm tin với các nhà đầu tư chiến lược; tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng 8,35% so với cùng kỳ; thu hút vốn đầu tư tăng 8% so với kế hoạch. Sản xuất nông nghiệp tiếp tục phát triển ổn định, huy động được toàn xã hội chung tay xây dựng nông thôn mới, tỉnh ta dẫn đầu trong 15 tỉnh miền núi phía Bắc về số xã đạt chuẩn nông thôn mới. Văn hóa, xã hội, giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, tuyển dụng cán bộ được quan tâm chỉ đạo theo hướng đổi mới. An sinh xã hội được tăng cường. Công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp tục được quan tâm đẩy mạnh, nhất là khắc phục tồn tại sau kiểm điểm theo Nghị quyết Trung ương 4. Quốc phòng, an ninh, đối ngoại được tăng cường, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Các đại biểu HĐND tỉnh nghe báo cáo tại kỳ họp.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh vẫn còn nhiều hạn chế, yếu kém: GDP tăng nhưng ở mức thấp so với kế hoạch đề ra, dự báo có 5/24 chỉ tiêu không hoàn thành kế hoạch. Các doanh nghiệp ngành công nghiệp chủ lực của tỉnh, trong đó có Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam còn nhiều khó khăn (xuất khẩu giảm 20,11%). Sức mua của thị trường còn hạn chế, thị trường bất động sản phục hồi chậm. Thu ngân sách tăng nhưng chưa đạt dự toán trong khi nhiều chương trình, đề án, dự án lớn và chủ trương, nhiệm vụ của tỉnh cần phải hoàn thành. Việc đề xuất các cơ chế, chính sách đặc thù cho tỉnh chậm được Chính phủ tháo gỡ kịp thời. Hệ thống kết cấu hạ tầng, môi trường đầu tư kinh doanh chưa theo kịp yêu cầu phát triển. Tiến độ thực hiện các chủ trương về xây dựng quy hoạch, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ chưa đạt so với yêu cầu.

Về mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, dự báo tình hình thế giới và trong nước tiếp tục khó khăn, diễn biến phức tạp, khó lường. Đối với tỉnh ta, bên cạnh những kết quả đạt được của năm 2013 và những năm trước đây, kinh tế của tỉnh vẫn còn khó khăn. Năm 2014 là năm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với việc thực hiện kế hoạch 5 năm (2011-2015) theo Nghị quyết ĐH Đảng bộ tỉnh lần thứ XIII đã đề ra, nhưng nhiều chỉ tiêu sau 3 năm thực hiện vẫn còn khá thấp so với mục tiêu đặt ra cho cả nhiệm kỳ.

Mục tiêu tổng quát được UBND tỉnh đặt ra cho năm 2014 là: Tập trung nâng cao chất lượng tăng trưởng và phát triển kinh tế nhanh, bền vững đi đôi với việc đẩy mạnh thực hiện 3 đột phá chiến lược, tái cơ cấu nền kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng. Tiếp tục tập trung đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đẩy mạnh ứng dụng và làm chủ KHCN. Bảo đảm an sinh xã hội, phúc lợi xã hội và nâng cao đời sống nhân dân. Bảo vệ tài nguyên và môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí; tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội. Tăng cường và nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế.

Ông Vũ Đức Thành, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh đã trình bày báo cáo kết quả thực hành quyền công tố và kiểm soát các hoạt động tư pháp năm 2013 của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh.

Ông Ngô Đức, Chánh án Toà án nhân dân tỉnh trình bày báo cáo công tác xét xử của Toà án nhân dân tỉnh năm 2013.

Ông Phạm Hồng Sơn, Phó Chủ tịch UBMTTQ tỉnh trình bày báo cáo công tác tham gai xây dựng chính quyền của MTTQ tỉnh.

Tiếp đó, ông Vũ Đức Thành, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh đã trình bày báo cáo kết quả thực hành quyền công tố và kiểm soát các hoạt động tư pháp năm 2013 của Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; ông Ngô Đức, Chánh án Toà án nhân dân tỉnh tình bày báo cáo công tác xét xử của Toà án nhân dân tỉnh năm 2013; ông Phạm Hồng Sơn, Phó Chủ tịch UBMTTQ tỉnh trình bày báo cáo công tác tham gia xây dựng chính quyền của MTTQ Việt Nam tỉnh Quảng Ninh năm 2013.

Buổi chiều cùng ngày, các đại biểu HĐND tỉnh sẽ nghe báo cáo và tờ trình của một số sở, ngành và các ban của HĐND tỉnh.

Trần Việt - Nghĩa Hiếu